我国城市集中供热以其特有的优势和国情适应性，在改革开放30年以来呈现加速发展势头，特别是近些年来集中供热发展迅速，对城市的发展、居民生活质量的改善、环境质量的提高起到了重要作用。但由于起点较低、技术和资金的欠缺，聚氨酯保温管网存在的问题较多，情况较复杂。

随着供热体制改革的推进和节能减排政策的实施，城市集中供热系统将迎来大规模的改造和升级，也面临更好的发展机遇。因此，深入分析现状情况，抓住问题实质，在实施改造的过程中根据具体情况制定改造方案，对提高聚氨酯保温管网改造的技术层次和经济性，改善供热运行，加快供热行业科学发展具有重要的意义。

对于我国大部分城市来说，已经逐渐形成了一种以电力、热力等联合生产为主，少数地区区域锅炉房供热为辅的格局。近些年，随着我国加大对聚氨酯保温管集中供热的支持力度，使得城市集中供热建设得到了快速发展，现在大约三分之一的城市已经建立了配套的大型热电厂，不仅能够满足自身供热需求，同时还能解决其周边地区的供热问题。从热源总量上看，热电联产已经成为了集中供热的主流，而随着越来越多的城市建设聚氨酯保温管集中供热系统，它所覆盖的面积也在不断增大。截止到2016年年底，像北京、上海等大城市，仅居民区的实际供热面积就已经达到了70%，像其他的二线城市也是发展非常迅速。随着供热面积的日益扩大，致使集中供热总量迅速增长。

然而，就在聚氨酯保温管集中供热系统快速发展的同时，也产生了诸多问题。比如，我国现在大部分区域的热源是以煤炭为主，这就使得供热系统运行中，不仅会造成大规模污染，而且产热效率也是比较低下，违背了当今所倡导的科学发展观。此外，由于我国供热市场带有鲜明的计划经济色彩，传统的根据单位住房面积建立的供热体系往往不利于用户形成一种良好的环保意识。另外，还有部分城市在集中供热过程中，对供热形式以及供热热量都没有进行有效的选择和节制，致使经常发生因室内温度过高，而需开窗降温的情况。这不仅使得企业供热成本不断增加，同时还造成大量能源浪费